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  近年来,教科书循环使用的问题受到社会各界的关注,新修订的义务教育法中也提出了“国家鼓励教科书循环使用”。这一问题是在什么背景下凸显出来的?要推广教科书循环使用需要做哪些工作?还存在哪些问题?带着这些问题,记者采访了对这一问题有专门研究的中央教育科学研究所副研究员江明。  记者:近年来,教科书循环使用的问题越来越成为社会各界关注的焦点,为什么教科书循环使用问题会受到关注,它是在怎样的背景下被提出的?  江明:近年来,在建设全面和谐可持续科学发展的节约型社会的形势下,关于教材循环使用的问题被明确地提出。  教材是进行教学活动的重要依据,随着社会经济及教育本身的发展,教材的内涵逐渐丰富,包括针对不同对象的多种形态和结构的教学材料,诸如学生用书、教师用书、教学挂图与图册、音像教材、多媒体教学软件,等等。所谓教材循环使用,主要是对学生纸质用书而言。其实这并不是一个新问题,国际上不少国家,都将课本视同课桌一样,作为公有财产,由国家出资或学校购买,学生借阅,连续使用,一般平均一本课本可以使用5年左右。在教材建设的整个过程中,教材循环使用应该是针对教材选用环节的具体考虑。  我国大陆在1986年颁布了义务教育法,明确了“在统一基本要求的前提下实行多样化”的教材建设方针,在教材管理制度上逐步由国定制(统编制)过渡为审定制。多样化教材的出现,就带来教材选用的问题。而与教材选用密切相关的是教材的供应制度。当今,世界各国的中小学教科书供应制度主要有三种:免费制、借用制、购买制。我国目前主要实行的是购买制,由家长购买教科书,而这对于相当一部分家庭来说,是不小的负担。同时,一本课本仅使用一年就被废弃,也带来不少的资源浪费。  两三年前,就有政协委员、人大代表提出议案,希望教科书能循环使用。今年6月底通过的新修订的义务教育法,提出了“国家鼓励教科书循环使用”。  记者:从我了解的情况看,一方面声音是呼吁推行教科书循环使用,另一方面对推行的可能性表示了质疑,认为这是一件好事但不好办。从您的角度看,您认为目前在我国全面推行教科书循环使用工作时机是否成熟?  江明:实行教科书循环使用是一件利国利民的好事,它的益处至少有以下几点:  第一,可以节约资源,这在某种程度上体现了循环经济的要旨。  我国人口13亿,在校中小学生超过2亿,以每人每学期5本课本计算,一年就需要用课本20亿册,再加上近年来各家编写出版单位越来越追求教材纸张和印刷的档次,而对用纸的质量要求,仅以“克重”为标准,却不是考虑“耐折度”、“耐撕裂度”等最应达到的教科书用纸标准,因此,每年课本用纸所消耗的树木,造纸生产带来的各种能源消耗与污染,对我们这样一个森林资源并不丰富、人均资源相对贫乏、自然环境较为脆弱的发展中大国来说,实在是一种不良循环的沉重负担。  第二,有利于培养学生爱护资源、节约资源的意识。  课本循环使用的作用,不只是停留在具体操作形式上,仅着眼于“物”,重要的是要体现在“育人”上。与实行课本循环使用相应,进行一系列具体形象而有效的旨在养成学生节约资源与爱护公物等良好习惯的教育,配之以必要的奖惩措施,让学生在对“物”的连续使用中,也接受“爱”的传递,这对正在成长中的中小学生,尤其是独生子女,打好与自然、与他人友好共处的人生底色,也无疑是有益的。  第三,在一定程度上,有利于保证全社会每一个适龄儿童平等享受教育资源的真正落实。  和谐社会首先应体现在民主法制、公平正义上。近年来,国家在保障贫困地区适龄儿童平等受教育权方面,作出了很大努力,逐年增加专款,实行“两免一补”。如果能与此同时,提高课本的使用率,合理降低课本的支出,对每一个孩子公平享有受教育权,将会提供一定的保障。同时,课本改个人购买为公共借阅,这也是对长期以来的习惯意识的很大冲击,为有针对性地进行德育提供了鲜活的内容。  第四,有益于教材建设的良性发展。  这些年,由于传统观念影响、地方保护主义、经济利益驱动等诸多因素,加上保证公平、规范竞争的规章细则未制订,缺少相应的法规建设,同时也缺少足够的对各套教材进行客观介绍与展示的具体措施,教材选用情况不够理想。另外,选用过程缺乏科学与民主,校长、教师的参与度低,更谈不上家长、社会的参与。种种问题的存在,影响了教材质量的提高,干扰了教材建设的健康发展。在积极采取多种有效措施的同时,试行课本循环使用应该能产生一定效应。  需要考虑的是,教科书建设涉及诸多方面、诸多环节,即使是对教科书循环使用的益处形成共识,也需要有个过程。此外还要在各方人士形成基本共识的前提下,从制度规则和具体操作等多个层面积极行动,扎实有序地推行。  记者:哪些因素影响教科书循环使用工作的推行?如果使这项工作得以推动,有哪些具体的工作细节需要考虑?  江明:由于教材循环使用主要是针对整个教材建设中的选用环节,再加上教材建设涉及方方面面,是一个复杂巨系统,因此,要实行教材循环使用是需要一定条件的,也可以说,需要处理好若干关系,集合相关力量。  第一,要保证公共财政提供相应的教育经费。  要把课本变“私有”为“公有”,由国家免费提供或学校购买,必须要有相应的经费保证。这是需要具体研究分析测算的。而对经费的来源,以及经费的使用管理与审计督查,也需要进行整体筹划。  第二,要全面考虑到教材编制与选用等各个环节。  教科书循环使用的提出,节约资源是其中重要的考量,而最大的节约应该是教材的高质量。教材建设必须树立精品意识,而高质量教材的形成,要靠抓好教材建设全过程中的编写、审查、出版发行、选用、评价等各个环节。首先是编写环节,编不出好教材,循环使用就没有意义。  要实现课本的循环使用,教材内容要有相对的稳定性,使教材能有适当的使用周期,而不能像现在这样随时变动。这就要从基础教育为育人打基础的特点出发,考虑教材内容适应基础与发展、共性与个性的要求。实行循环使用的课本可以承载相对稳定的基础内容,另外,也可以通过活页或讲义来灵活地体现适应时代、地方、个人发展需要的有关内容。这样也就涉及到教材编制的不同类型与形式。一是要区分教材中的不同构成部分,分别对纸质的平面课本、图册、音像教材,以及基本课本与补充读物等采取相应可行的具体措施;二是要将“书”和“本”分开,而不是像现在许多教材从方便学生学习等考虑而书中留有相应的练习。此外,教材印制质量要高,要经得起几届学生的天天翻阅,这就需要制订相应的印制标准。  第三,教材建设牵涉到多个行业,要改变现有的教材购买制,必将产生一连串较大的冲击,从构建和谐社会的角度考虑,需要对此进行深入细致的调查研究,统筹安排。  对相关行业的状况要有针对性地进行分析研究、采取相应措施,发挥各方面的力量。  第四,要做到制度规定与个人意愿的协调。  考虑到我国的实际状况,如果要推行教科书循环使用,还需要对使用方、编制方、管理方等作多方调研。同时,我国各地差异不小,恐怕也不宜简单地作出一个全国统一执行的规定。而要真正通过教科书循环使用来实现节约资源,最根本上还有赖于国民素质的整体提高,形成一定程度上的共识,并养成较好的行为习惯。另外,还应考虑到尊重个人意愿。人们对教科书不同的处置意见也是客观存在的。这样,就又需要考虑到妥善处理集体配送与个人购买等诸多细节,教科书循环使用的推行过程也应该是较为开放的。  推行教材循环使用,是一个方向,也是一个过程,不可能也不适宜采取简单划一的硬性命令使之一步到位。各地各校从自己的实际出发,针对不同学科、不同学段、不同教材类型,研究各个具体环节的调节和需要配套的细节,先实验,后推广,这不仅是必要的,也是比较科学可行的。  记者:您怎么看待教科书循环使用的前景?  江明:正如前面所说的,教科书循环使用不是简单地算个经济账,它的主要意义应体现在适应建设节约型和谐社会的需要和落实全面提高教育质量的育人目标上。在新修订的义务教育法中,提出了“国家鼓励教科书循环使用”,明确了努力的方向。通过扎实的、循序渐进的、各具特色的探索实验,逐步推广,一定会取得成效的。观点  问题值得思考  经过一学期的试行,我校教材循环使用情况良好,语文、数学、英语三门学科的教材保护情况明显优于以前,其余学科教材整洁完好,完全可以进入下一轮使用,定期的消毒措施也保证了循环使用的卫生安全。  也有一些问题值得思考:一是目前教材的纸张及装订质量能否支持教材循环使用3年以上?政府相关部门能否对教材质量及价格进行干预?二是教材稳定性差,隔三差五就修订,不利于循环使用;三是教材循环使用对教师提出了更高的要求,需要打破师生对教材的绝对依赖,实现以教材为主要指导文本,在校本课程的开发管理,教师授课自主性,学生课内外练习的内容、形式上有所变革和突破,另外也包括家长对教材的认识等问题。(四川省成都市红碾小学校长姚敏)  不能操之过急  中国是一个发展中国家,地域辽阔,经济文化差异大,所以对教科书循环使用不能操之过急,搞一刀切。  制约教科书循环使用主要有以下几方面的因素:一是观念。受传统教育模式和考试制度的影响,老师、学生、家长过分依赖教科书;二是人们的环保意识和节约意识不足;三是政府财力还难以确保免费提供,如果政府财力允许,教科书让学生免费使用,那么教科书应无条件收回并循环使用;四是制度,目前缺乏一套完善和行之有效的管理制度,教科书的回收、保存、消毒、再分需要有一条畅通的渠道。  在实施过程中要处理好以下几个关系:一是区分免费与自费的关系。如果是免费的,那是公共财产,只有使用权,而不得占为私有;如果是自费购买,那应从保护环境、节约资源、反对奢侈浪费等角度教育学生,爱护教科书,自愿送学校循环使用。二是在改变传统的教育教学模式时,不能盲目照搬照抄外国的教育模式,一味否定教科书在教育教学中的作用,要在实践中建立一套行之有效的具有中国特色的教科书循环使用制度。三是具体操作时一定要科学、合理,防止借机牟取小团体利益或个人利益,造成其他社会问题。(浙江教育出版社副社长 张宝珍)声音  ■教材循环使用,自然要关注教材的纸张质量能否经得起重复使用;循环使用的障碍,最大的问题是如何打破出版、印刷、发行等部门因教材而结成的利益同盟的问题等,但这些完全没有触及教材循环使用的核心价值:让学生摆脱对教科书的依赖,在课本之外发展全面教育机会的价值。与循环使用教材带来的资源的节约价值相比,不让教材成为学生尤其是中小学生学习的中心才是更重要的。(于海)  ■要推行教材循环使用,必须借助于政府,地方教育主管部门必须在这个过程中扮演推动者的角色。对于由国家采购的免费教材的循环使用,政府首先要出台具有一定强制性的政策,其次也要对循环使用教材的学校予以一定的奖励,提高他们的积极性。这样做,也有利于政府更合理地使用有限的教育经费。(立颖)  ■推行教材循环使用,可先从“副科”开始。小学一年级有一门科目叫《品德与生活》,完全可以循环使用,因为它没有什么作业,又是大开本,制作精美,只要老师加强学生爱护教材的教育,学生用完一学期后,完全可以第二次、第三次使用。(李生)  ■循环使用教材,首先得解决一个问题:即教材的用纸和装订一定要结实。我国一些中小学教材,翻一个学期就烂掉了。国外的教材在用纸上还很注意对儿童视力的保护,所用的纸张不仅结实,而且有点偏黄,目前国内的教材还做不到这一点。(斌华)  ■中小学生在使用旧教材方面还存在观念上的问题,很多孩子都觉得用旧教材就是低人一等,而且在使用教材的时候都不够爱惜。还有一个问题就是新课标教材由于要根据实际使用的情况进行修订,稳定性差一些,给教材循环使用增添了难度。(晓天)  ■作为家长,我最担心的是教材重复使用时的卫生能否得到保证。一学期下来,课本脏兮兮的,放在显微镜下一看,肯定全是细菌,怎么留给后来的孩子用?家长也不心疼这点钱,可是孩子要是感染了病菌怎么办?有的孩子读完一学期,教材早就“面目全非”了,不是少了封面就是少了封底,这样的教材还能继续使用吗?(林先)链接  “课本银行”与“学具银行”  共青团唐山市路北区委在原先实施“课本银行”和“学具银行”的基础上,向全区发出了“全体青少年积极参与课本循环使用”的倡议。  共青团唐山市路北区从2002年起,为了帮助家境贫困的中小学生顺利完成学业,实施了“课本银行”和“学具银行”两项计划,动员学生将使用过的目前闲置不用的旧课本和旧学具存入“课本银行”和“学具银行”。贫困生凭居委会证明可无偿从两个“银行”中“借贷”课本和学习用具,用后归还,从而实现了旧课本和学习用具的循环重复再利用。  国外教材循环使用做法  在国外,小学和中学都分成两种,一种是公立学校,在这种学校里面所有的教材都是由政府免费提供的,因此,教材是政府财产,需要按照国家的规定进行循环使用;一种是私立学校,在这种学校里面,学生需要自己购买教材,并不要求学生循环使用教材,但学校鼓励学生这样做。  一般来说,公立学校师资力量要比私立学校的差,因此在公立学校中教师上课内容的80-90都要依赖课本进行,所传授的内容也都基于教材;但是在私立学校中,老师上课反倒少依赖课本,而仅仅将教材当作教学资源之一来用。但是对学生来说,由于他们自己可以通过老师发的材料和购买学习辅导用书来学习,因此教材是否在身边对他们的学习影响不大。  公立学校在教材管理方面采取3至5年全面更新一次的做法,在这期间,所有教材都要循环使用,个别破损情况严重的教材会被新教材替换,不过学校要为此专门向相关部门申请经费购买。中小学生平时不得在教材上涂画,也不可以将教材带回家,但是遇到一些特殊情况他们也可以通过“租”的形式将教材拿回家使用,租金是非常低廉的,相比昂贵的教材定价几乎可以忽略不计,但是如果学生把自己使用的教材损坏了,是需要按照一定比例赔偿的,因此他们在使用的时候都会相当小心和爱护。  国外进行循环使用的教材并不需要进行消毒,这也可能跟他们日常生活卫生条件比较好有关。但是可以肯定的是,在每个学期结束以后,老师都需要对所有的教材进行整理,对于小的破损要进行修补。在一个循环期之后,学校就会把旧教材淘汰掉而代之以新购买的教材,旧教材全部被当作废纸回收处理。  英美中小学教材是不可以带出学校的,但是学生又是需要进行课外学习的,教材出版社便要出版学生学习用书,学生可以根据需要自行购买。对于出版社来说,每年学生学习用书的销售是一宗很大的生意,也是对教材出版收益的一个很有力的补充。学校每3至5年更新一次教材,因此出版社对于教材的更新也是以3至5年为期。同时为了保证学校对于破损教材更新的需要,出版社也会按一定的比例保持库存。  《中国教育报》2006年8月13日第3版

面对中国现代化的新实践,我们党面临着推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重任,必须通过不断学习更加系统地掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系。通过学习,从根本上了解和信服马克思主义的真理性,从根本上掌握马克思主义立场、观点、方法,从根本上做到真学、真懂、真信、真用,由此进一步提升党员干部的思想政治素养,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,进一步增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

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在中美五国和阿根廷,独立同样是教科书的重点。当然,阿根廷历史教科书的另一个重心,便是每一个阿根廷人都无法躲避的话题:马岛归属。玻利维亚、智利和秘鲁则花费了较多篇幅记录19世纪末以来三国对沿海磷矿地区领土的一系列争端,不过角度和立场自然大相径庭。

华西都市报讯(记者刘晓娜)昨日(22日)早上7点,在省医院急诊科,18岁的大学男生小吴终于从沉醉中醒来。

本报讯据《新疆经济报》报道近日,新疆下发了《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》,《意见》指出,已婚在校大学生合法生育可办理休学手续,各高校不能以生育为由要求其退学,大学生所生育的小孩还可在学校“落户”。

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在谈到学院下一步发展计划时,王世伦说,校企合作双方在资源共享、优势互补、互利双赢、共同发展的原则下,下一步的工作重点是要创新合作载体,实现职业教育集团化办学。学院将联合行业龙头企业、行业协会、中职学校、科研院所,组建职业教育集团,走规模化、集团化、连锁化办学的路子。希望校企合作双方就人才联合培养、实训基地共建、师资共培共聘等方面集思广益、群策群力,展开深度的校企合作,以达到互利双赢。

  记者从云南省教育厅获悉,自云南省与台湾台塑集团密切合作实施“明德小学项目”以来,至今台塑集团已累计捐款超过1亿元人民币,在云南捐建明德小学200余所。

今年的“全国助残日”与往年有所不同。5月1日,中国开始实施《残疾人就业条例》,进一步强化了各级政府和残联在促进残疾人就业工作中的职责。国务院法制办相关负责人表示,《条例》的制定、实施,将惠及全国8000多万残疾人,进一步推动残疾人的就业工作。

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关于拆迁的路径演绎,我们看过太多,有悲苦血泪版,有忧郁愤懑版,也有泛着强拆血光后的否极泰来版。总之,拆迁背后郁结的权利诉求的实现,代价之大成本之高,往往令人咋舌,成为社会难以承受之重。


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